ОХРАНА ТРУДА

23.03.2012

БКДП ПРЕДЛАГАЕТ ВНЕСТИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

 

БКДП направил в Министерство труда и социальной защиты РБ предложения в проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда».

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда» представлен на сайте Минтруда http://mintrud.gov.by/ru/attestation/new_url_872090324 .  Согласно предложенному  обоснованию необходимости его  подготовки, основными целями законопроекта являются:

- приведение Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда» в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь,

- совершенствование норм Закона с учетом практики его применения, в том числе с учетом зарубежного опыта правового регулирования общественных отношений в области охраны труда.

БКДП отметил позитивные изменения в закон об охране труда, в частности  статьи 4 (изменений и дополнений), в которой оглашены принципы государственной политики в области охраны труда и главы 4 «ОСОБЕННОСТИ ОХРАНЫ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТАЮЩИХ».

Также  БКДП видится актуальной норма, вносимая в статью 20 (изменений и дополнений), касательно обязанности работающего, заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения каких-либо работ либо во время нахождения на территории предприятия.

БКДП также считает что норма статьи 23 (изменений и дополнений) об утверждении Минтруда типового положения о комиссии по охране труда организации и ее полномочий в части решений, будет способствовать  взаимодействию нанимателя и профсоюзов в решении вопросов по охране труда.

В тоже время, нельзя не отметить  статью 11 (изменений и дополнений), в части излишней регламентации отказа работника от выполнения порученной работы (оказания услуги) в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности. БКДП считает, что необходимость предварительного  письменного уведомления нанимателя и подтверждения факта наличия ситуации при необходимости специалистами по охране труда организации, с учетом реальных обстоятельств, делает практически невозможным применение озвученной новеллы, лишает работника возможности отстаивать свои права на безопасные условия труда. Более того, такая регламентация не совсем согласуется с нормами статьи 19 Конвенции Международной организации труда (МОТ) № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде», согласно которой, работник немедленно извещает своего непосредственного начальника о любой ситуации, о которой у него есть достаточное основание полагать, что она создает непосредственную и серьезную угрозу его жизни или здоровью; до тех пор, пока работодатель, в случае необходимости, не принял мер по ее устранению, он не может требовать, чтобы работники возобновили работу, где по-прежнему сохраняется непосредственная и серьезная опасность для жизни или здоровья.

Что касается статьи 45 (изменений и дополнений), то БКДП считает, что  отсылочная норма нивелирует значение общественного контроля за соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства Республики Беларусь об охране труда и участия профсоюзов в этом процессе.

На сегодняшний день порядок осуществления  общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда регулируется  Указом президента Республики Беларусь от 06.05.2010 № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами», в нем основной упор сделан на технических инспекторов профсоюзов и проведение проверок, а такой институт как общественные инспекторы по охране труда не оговорен вовсе. Поэтому считаем целесообразным ввести в озвучиваемую статью новеллу по общественным инспекторам по охране труда профсоюзов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь принципами взаимодействия органов государственного управления и профсоюзов, БКДП предлагает следующие изменения и дополнения в проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда»:

Статью 11 Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда» изложить в следующей редакции:

Статья 11. Право работающего на охрану труда

Работающий имеет право на:

бесплатное получение от работодателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении в установленном порядке проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания.

Работающий  имеет право отказаться от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

На время отказа от выполнения указанной работы работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, исполнительскую и трудовую дисциплину, за ним сохраняются все права, предусмотренные законодательством о труде.

Работник также имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда;

обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами;

бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Работающий по гражданско-правовому договору вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы условия, предусмотренные гражданско-правовым договором.

 Статью 45 Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об охране труда» изложить в следующей редакции:

Статья 45. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда

Общественный контроль за соблюдением нанимателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства Республики Беларусь об охране труда осуществляют профсоюзы (их объединения) через их технические инспекции труда, создание которых предусмотрено уставами профсоюзов, общественных инспекторов по охране труда, в порядке установленном законодательством.

Технические инспекции труда осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь об охране труда в организациях, где работают члены соответствующего профсоюза, а также индивидуальными предпринимателями, у которых работают члены соответствующего профсоюза.

Общественные инспекторы по охране труда осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде в организациях, в которых они работают.

При отсутствии профсоюзов в организации общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда могут осуществлять уполномоченные лица по охране труда работников организации. Выборы уполномоченных лиц по охране труда работников проводятся на общем собрании (конференции) работников организации на срок от двух до пяти лет, при этом определяется их численность. Уполномоченные лица по охране труда работников осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

 

            Подготовил главный технический инспектор БКДП

            Владимир Лозовский