Охрана труда

  Воздействие отрицательных температур на организм

На человека в процессе его трудовой деятельности могут воздействовать опасные (вызывающие травмы) и вредные (вызывающие заболевания) производственные факторы. Вредными для здоровья физическими факторами являются: повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; высокие влажность и скорость движения воздуха; повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука и различных излучений.    

 В настоящее время параметры микроклимата производственных помещений регламентированы СанПиН № 9-80-98 «Гигиенические требования к параметрам микроклимата производственных помещений», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача республики Беларусь от 25 марта 1999 г. № 12. Допустимые температуры в холодный период года от +6 до + 20 градусов Цельсия в зависимости от категории работ.

Параметры микроклимата оказывают  существенное влияние на производительность труда и на травматизм, определяют теплообмен организма человека и оказывают существенное влияние на функциональное состояние различных систем организма, самочувствие, работоспособность и здоровье.

 Состояние, когда температура тела человека понижена за счет низкой температуры, повышенной подвижности и влажности воздуха, называется состоянием гипотермии. Это состояние характеризуется появлением мышечной дрожи, при которой внешняя работа не совершается, а вся энергия превращается в теплоту. Мышечная дрожь является защитной реакцией, способствующей задержке снижения температуры внутренних органов. В тяжелых случаях воздействие низких температур может привести к обморожениям и даже смерти, состояние гипотермии может развиться не только при отрицательных температурах воздуха, но и при положительных, как правило, не более 8°С.

  В ходе эволюционного развития человек не выработал устойчивого приспособления к холоду. Местное и общее переохлаждение организма является причиной многих заболеваний: острых респираторных заболеваний, ангин, невралгий, радикулитов, миозитов, отитов, циститов.
    Оно способствует развитию обострений язвенной болезни, аллергической патологии, снижению иммунитета. Любая степень переохлаждения характеризуется снижением частоты сердечных сокращений и развитием процессов торможения в коре головного мозга, что приводит к уменьшению работоспособности, изменению двигательной реакции, нарушению координации и точности выполнения рабочих операций.

 Для предупреждения переохлаждения организма при работе на холоде необходимо предупреждать сильное охлаждение работников и обеспечивать их быстрое согревание с целью своевременной нормализации физиологических сдвигов, наступивших в результате воздействия холода. Теплая одежда предупреждает чрезмерное охлаждение организма человека. Физические свойства ее, помимо теплозащитных качеств, должны обеспечивать беспрепятственное испарение пота с поверхности кожи, т.к. задержка испарения будет вызывать смачивание тканей одежды и тем самым способствовать увеличению потери тепла организмом.

Гл. технический инспектор БКДП  Лозовский В.А.

КОНЦЕПЦИЯ

деятельности АП БКДП в области охраны труда.

Утверждена на Совете АП БКДП протокол № 7 от 15.07.2010 г.

ВВЕДЕНИЕ
                                 
  В   Республике   Беларусь  за  последнее   время проделана определенная работа по воссозданию и обеспечению функционирования  в новых  условиях  государственной системы управления  охраной  труда.
Сформирована  национальная нормативная правовая  база,  регулирующая данную  сферу  социально-трудовых отношений. Определены  субъекты  и уровни  государственного  управления охраной  труда.  Установлены  и реализуются   организационные  схемы  управления  в  этой   области.
Национальная нормативная правовая  база,  регулирующая сферу  функционирования охраны труда, представляет профсоюзам весьма серьезные полномочия общественного контроля в данной области социально-трудовых отношений.  В процессе трудовых отношений вопросы охраны труда, соблюдения законодательства о труде оказывают весьма серьезное влияние на трудовую деятельность работника, условий его труда, здоровья.                              
 
 Настоящая  Концепция  основывается  на  положениях  Конституции Республики   Беларусь,   Трудового  кодекса   Республики   Беларусь, Конвенции  Международной  организации  труда  155,  ратифицированной в  Республике  Беларусь, Закона Республики   Беларусь «Об охране труда», иных нормативных правовых актов, Устава АП БКДП, Уставов субъектов АП БКДП.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В АП БКДП

 В настоящее время целостная система в области общественного контроля по вопросам охраны труда в АП БКДП не функционирует должным образом. Существуют самостоятельные технические инспекции в БНП и РЭП, в первичных организациях Свободного профсоюза Белорусского и Свободного профсоюза Металлистов, а также ряде первичных организаций БНП, создан и функционирует институт общественных инспекторов по охране труда.
 Под эгидой АП БКДП, в рамках программы  с профсоюзом  FNV, проводятся обучающие семинары по охране труда с представителями субъектов АП БКДП. 

 Вместе с тем, в условиях изменения законодательства о труде,  появления новых нормативных актов в области  охраны труда, ужесточения позиции нанимателей к обеспечению предписанных условий труда на рабочих местах, снижения социальных гарантий трудящихся – существует настоятельная необходимость  системной работы по вопросам охраны труда, систематического обучения общественных инспекторов труда, создание и постоянное функционирование единой технической инспекции труда в рамках АП БКДП, проведения проверок как плановых, так и по инициативе работников или первичных организаций, субъектов АП БКДП.
                                 
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АП БКДП
ПО ОХРАНЕ ТРУДА 

 Целью   деятельности АП БКДП по охране труда   является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья  работников в процессе трудовой деятельности.
Предупреждение нарушений законодательства о труде, выявление нарушений и принятие мер по их устранению.
Осуществление общественного контроля за соблюдением нанимателем, работодателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства об охране труда, выполнением коллективного договора (соглашения) в организациях, где работают члены субъектов АП БКДП. 
Анализ и обобщение информации о нарушениях законодательства о труде.
Выработка предложений по усовершенствованию законодательства о труде и улучшению условий труда.
Участие в мероприятиях и оказание влияния на установление льгот и социальных гарантий для работников с неблагоприятными условиями труда.
Оказание практической помощи общественным инспекторами  по охране труда в осуществлении возложенных на них задач.
Проведение систематического обучения технических инспекторов, общественных инспекторов  по охране труда.
 Разъяснение членам профсоюза законодательства о труде, об охране труда.
                                 
НАПРАВЛЕНИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ  И ЗАДАЧ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА

 Создание и обеспечение функционирования единой технической инспекции труда в рамках АП БКДП.
   Разработка  и предложения целевых программ по улучшению  условий и охраны труда.    
   Обеспечение   законных  интересов  потерпевших  от   несчастных случаев  на  производстве и профессиональных  заболеваний,  а  также членов  их  семей на основе обязательного страхования от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  Обучение   и  повышение  квалификации  подготовка специалистов по охране труда, членов профсоюза, субъектов АП БКДП,  по  вопросам охраны труда,
  Повышение  ответственности работников за соблюдение  требований охраны труда;
 Распространение передового опыта работы по улучшению условий  и охраны труда;
 Разработка предложений по изменению внесению дополнений в законодательные  и  иных  нормативные правовые  акты  по  охране труда;
 Оказание содействия социальному партнерству  в  сфере  охраны труда;
 Организация общественного   контроля за соблюдением законодательства об охране труда в первичных организациях субъектов АП БКДП;
Международное сотрудничество в области охраны труда.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
                                 
  Для   достижения   цели,   реализации  задач   и   направлений, определенных   настоящей   Концепцией,  необходимо   нормативное закрепление  уровней  деятельности АП БКДП по охране труда и определение функций его субъектов.
   Организацию деятельности в области охраны труда в АП БКДП осуществляет Совет АП БКДП, с этой целью создается техническая инспекция труда АП БКДП, которая действует на основании законодательных и нормативных актов Республики Беларусь, Положения о технической инспекции труда АП БКДП, решений Совета АП БКДП.
   На уровне отраслевых профсоюзов деятельность в области охраны труда осуществляют Советы отраслевых профсоюзов, технические инспектора отраслевого профсоюза, входящие в техническую инспекцию АП БКДП.
   На уровне первичных организаций, субъектов АП БКДП, руководители первичных организаций, общественные инспектора по охране труда.
 
    Совет АП БКДП должен обеспечивать:

 Проведение  единой политики в области охраны  труда, определять полномочия в области охраны труда технической инспекции труда, обеспечивать принятие и реализацию целевых программ по улучшению условий и охраны труда.
 Координацию  деятельности с субъектами социального партнерства  по реализации  целей,  задач  и направлений в области охраны труда.
 Разработку  и предложение целевых программ по улучшению  условий и охраны труда.
 Через техническую инспекцию труда АП БКДП, осуществление    надзора    и    контроля за соблюдением законодательства о труде в организациях. Организацию обучения, повышения квалификации по вопросам охраны труда технических инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда, субъектов АП БКДП.
 Организацию социального диалога с субъектами органов государственного управления, обьеденениями нанимателей в области охраны труда.
 Организацию и проведение международного сотрудничества в сфере охраны труда.
   Советы отраслевых профсоюзов, субъектов АП БКДП, осуществляют:
 - анализ  причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,  результатов аттестации  рабочих  мест  по  условиям труда,  паспортизации  санитарно-технического  состояния  условий  и охраны  труда;
 - разработку предложений по отраслевым  системам  управления  охраной   труда и обеспечение их функционирования;
 - разработку предложений по отраслевым программам по улучшению условий и охраны  труда;
 - информационное  обеспечение  первичных организаций  по  вопросам   охраны труда;
 - осуществление  контроля  за соблюдением  требований  по  охране
труда в первичных организациях;
 - координацию  деятельности с субъектами социального партнерства, на уровне отрасли,  по реализации  целей,  задач  и направлений в области охраны труда.

   Первичные организации, субъектов АП БКДП, осуществляют:
 - мониторинг деятельности нанимателя в области охраны труда и техники безопасности, комиссии по охране труда, через общественных инспекторов по охране труда;
 - разработку мероприятий по охране труда при формировании положений коллективного договора;
 - анализ исполнения коллективного договора, мероприятий в области охраны труда;
 - участие в деятельности совместных комиссий по охране труда;
 - анализ  причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,  результатов аттестации  рабочих  мест  по  условиям труда,  паспортизации  санитарно-технического  состояния  условий  и охраны   труда;  
 - информационное  обеспечение  членов профсоюза по  вопросам   охраны труда;
 - организацию выполнения  мероприятий по  охране труда, принятые в пределах предоставленных им полномочий;
 - взаимосвязь с технической инспекцией АП БКДП.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
 
 Реализация настоящей Концепции позволит:

     - улучшить  условия труда, снизить производственный травматизм  и
профессиональную заболеваемость;
    
    - улучшить  взаимодействие и координацию  деятельности  субъектов
социального партнерства в области охраны труда;
    
    - повысить  уровень  ответственности  субъектов  государственного
управления  охраной  труда, нанимателей и работников  за  соблюдение
требований охраны труда;
     
    - повысить профессионализм участников деятельности в области охраны труда от АП БКДП и с его субъектов;
    
    - повысить узнаваемость и привлекательность независимых профсоюзов и АП БКДП в целом.

УТВЕРЖДЕНО
Советом Ассоциации профсоюзов «Белорусский
Конгресс демократических профсоюзов», протокол № 7 от 15.07.2010 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о технической инспекции труда Ассоциации профсоюзов
«Белорусский Конгресс демократических профсоюзов»

Общие положения.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах», Законом Республики Беларусь «Об охране труда», Указом Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 г. № 240, иными актами законодательства, регулирующими трудовые и связанные с ними отношения, Уставом БКДП.

1. Структура и состав технической инспекции труда:
1.1. Техническая инспекция труда АП БКДП состоит из главного технического инспектора АП БКДП, технических инспекторов профсоюзов, субъектов АП БКДП, их организационных структур, включая первичные профсоюзные организации и общественных инспекторов по охране труда первичных профсоюзных организаций.
1.2. Техническую инспекцию труда АП БКДП  возглавляет главный технический инспектор АП БКДП,  который назначается  на эту должность Исполкомом Совета АП БКДП. 
1.3. Технические инспектора труда АП БКДП утверждаются на должность Исполкомом  АП БКДП по представлению субъектов АП БКДП, их организационных структур, включая первичные профсоюзные организации  по согласованию с главным техническим инспектором  АП БКДП. 
1.4. Общественные инспектора труда АП БКДП избираются на собраниях профгруппы, первичных организаций или по решению выборных органов первичных организаций по согласованию с техническими инспекторами субъектов АП БКДП.
1.5. Техническим (главным) техническим инспектором может быть лицо имеющее высшее образование, имеющие стаж работы технического (общественного) инспектора труда профсоюзного органа, инспектора органа государственного надзора, в службе охраны труда организации не менее трех лет.

2. Полномочия технической инспекции труда.
2.1. Техническая инспекция труда АП БКДП осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства о труде в организациях, где работают  члены профсоюзов субъектов АП БКДП,  создана в установленном порядке первичная профсоюзная организация или организационная структура профсоюза, субъекта АП БКДП.
2.2. Техническая инспекция труда АП БКДП осуществляет свою деятельность в взаимодействии с субъектами АП БКДП, их профсоюзными организациями организационными структурами, оказывает им помощь в организации общественного контроля за соблюдением законодательства  о труде, принимает участие в обучении общественных инспекторов по охране труда. На принципах социального партнерства сотрудничает с государственными организациями надзора и контроля, специализированными и ведомственными инспекциями по охране труда и техники безопасности, правоохранительными органами, а также нанимателями, государственными органами, в компетенцию которых входит решение этих вопросов.
2.3. В рамках  Устава АП БКДП техническая инспекция труда сотрудничает с аналогичными структурами профсоюзов стран ближнего и дальнего зарубежья и их объединениями, профсоюзов Республики Беларусь, взаимодействует с правовой инспекцией АП БКДП.
2.4. Полномочия технического инспектора (главного технического инспектора) труда АП БКДП на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства о труде подтверждается удостоверением установленной формы, зарегистрированным и выданным  Исполкомом АП БКДП.
2.5. Исполком АП БКДП информирует орган, осуществляющий государственный контроль за соблюдением законодательства  Республики Беларусь о труде, о лицах, которые являются техническими (главными техническими) инспекторами труда.
2.6. Первичные профсоюзные организации субъектов АП БКДП информируют соответствующих нанимателей, работодателей, собственников или уполномоченные ими органы управления об общественных инспекторах труда.
2.7. По окончанию своих полномочий технический инспектор (главный технический) инспектор труда, общественный инспектор по охране труда обязаны сдать свои удостоверения в соответствующие органы АП БКДП их выдавшие.

3. Основными задачами технической инспекции труда являются:
3.1. Осуществление общественного контроля за соблюдением нанимателем, работодателем, собственником или уполномоченным им органом управления законодательства об охране труда, выполнением коллективного договора (соглашения) в организациях, где работают члены субъектов АП БКДП,  создана в установленном порядке первичная профсоюзная организация или организационная структура АП БКДП.
3.2. Предупреждение нарушений законодательства о труде, выявление нарушений и принятие мер по их устранению.
3.3. Анализ и обобщение информации о нарушениях законодательства о труде.
3.4. Выработка предложений по усовершенствованию законодательства о труде и улучшению условий труда.
3.5. Оказание практической помощи общественным инспекторами  по охране труда в осуществлении возложенных на них задач.
3.6. Разъяснение членам профсоюза законодательства о труде.

4. Основные функции технической инспекции труда по выполнению возложенных на нее задач:

4.1. Проведение в организациях и у индивидуальных предпринимателей регулярных проверок соблюдения законодательства о труде, правил и инструкций по охране труда, состояния условий труда и окружающей среды.
4.2. Осуществление контроля за устранением выявленных нарушений и выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями.
4.3. Осуществление контроля за Страхователем по своевременности выплат возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей и их уровня.
4.4. Осуществление контроля за своевременным обеспечением работников необходимыми средствами индивидуальной защиты, обеспечением соответствующего ухода за ними, обеспечением мылом, смывающими и обезвреживающими средствами.
4.5. Осуществление контроля за своевременным проведением инструктажа и обучения работников безопасным методам работы, состоянием санитарно-бытовых помещений, организацией питьевого режима.
4.6. Осуществление контроля за соблюдением законодательства на работе с неблагоприятными условиями труда, за представлением компенсаций по условиям труда, за своевременными и качественным проведением аттестации рабочих мест, правильностью применения Списков № 1 и № 2.
4.7. Внесение в Совет АП БКДП предложений и замечаний по совершенствованию нормативно-технической документации в области охраны труда и законодательства о труде.
4.8. Участие в специальном расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4.9. Участие в подготовке заключений о фактической занятости в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2.
4.10. Осуществление контроля за соблюдением Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, анализ состояния и причин производственного травматизма, требование принятия мер по его предупреждению.
4.11. Рассмотрение заявлений и обращений членов профсоюза по вопросам охраны труда, жалоб пострадавших от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний (членов их семей) на необъективное расследование несчастного случая на производстве или профессионального заболевания или на отказ в составлении акта о несчастном случае или профзаболевании.
4.12. Взаимодействие с органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.
4.13. Оказание помощи первичным организациям, организационным структурам профсоюза, общественным инспекторам по охране труда в осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, информирование членов профсоюза, нанимателей и индивидуальных предпринимателей о результатах проводимых проверок, расследований несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и другой проделанной работе.

5. Главный технический инспектор труда наряду с выполнением функций изложенных в п.4. настоящего Положения:
5.1. Осуществляет оперативное руководство деятельностью технических инспекторов труда АП БКДП, согласовывает им планы работ. Графики обследования организаций и контролирует выполнение возложенных на них функций.
5.2. Оказывает подчиненным техническим инспекторам помощь по выполнению планов работ, решений и рекомендаций профсоюзных органов, функций настоящего Положения.
5.3. Обеспечивает обязательное участие подчиненных технических инспекторов труда (общественных инспекторов по охране труда) в специальном расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5.4. Отменяет, в необходимых случаях, особым мнением результаты участия технических инспекторов туда, общественных инспекторов по охране труда в специальном расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5.5. Сообщает в Исполком АП БКДП, руководящим органам субъектов АП БКДП о надлежащих  специальному расследованию смертельных и групповых несчастных случаев на производстве и представляет копию заключения государственного инспектора труда по результатам специального расследования.
5.6. Представляет в Исполком АП БКДП, Совет АП БКДП планы работ технической инспекции труда, отчеты и другие материалы о результатах ее работы.
5.7. Рассматривает разногласия между нанимателями, государственными органами надзора и контроля, специализированными инспекциями по охране труда и технике безопасности, государственными органами по решениям  и рекомендациям профсоюзных органов, технической инспекции труда АП БКДП.
5.8. Представляет техническую инспекцию труда АП БКДП в государственных органах и иных организациях при рассмотрении вопросов охраны труда.
5.9. Информирует орган, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, о лицах, которые являются техническими труда.

6. Технические инспектора (главный технический инспектор) труда для выполнения стоящих перед ними задач имеют право:
6.1. при предъявлении удостоверений и предписания на проведение проверки (в отношении объекта, допуск на который ограничен в соответствии с законодательством, – иных документов, предусмотренных законодательством для допуска на объект) свободно входить в служебные, производственные и иные помещения (объекты) контролируемого субъекта для проведения проверки;
6.2. при проведении проверки проверять у представителей контролируемого субъекта документы, удостоверяющие личность, и (или) документы, подтверждающие полномочия;
6.3. в рамках вопросов, подлежащих проверке, требовать и получать от представителей контролируемого субъекта необходимые для проверки документы (их копии), в том числе в электронном виде, иную информацию, касающуюся его деятельности;
6.4. истребовать и получать в пределах своей компетенции на безвозмездной основе от государственных органов, иных организаций, обладающих информацией и (или) документами, имеющими отношение к деятельности контролируемого субъекта, необходимую для проверки информацию и (или) документы;
6.5. получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных контролируемого субъекта с учетом требований законодательства об информации, информатизации и защите информации;
6.6. при проведении проверки использовать технические средства, в том числе аппаратуру, осуществляющую звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование, устройства для сканирования документов;
6.7. требовать письменные и устные объяснения от представителей контролируемого субъекта, иных работников контролируемого субъекта по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
6.8. устанавливать факты нарушения контролируемым субъектом законодательства о труде, коллективного или трудового договора, дающие право работнику требовать досрочного расторжения срочного трудового договора;
6.9. осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

7. Технические инспектора (главный технический инспектор) труда, кроме прав, указанных в п. 6  настоящего Положения, имеют право при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок:
7.1.1. за соблюдением законодательства о труде и о профсоюзах, за выполнением коллективного договора (соглашения) осуществлять иные действия, предусмотренные коллективными договорами (соглашениями);
7.1.2. за соблюдением законодательства об охране труда:
- запрашивать и получать от контролируемых субъектов, государственных органов сведения о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях;
- принимать в установленном законодательством порядке участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- требовать от контролируемого субъекта отстранения от работы в соответствующий день (смену) работающих, появившихся на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не использующих средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедших в порядке и случаях, предусмотренных законодательством, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр;
- требовать от контролируемого субъекта устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих, а в случае непосредственной угрозы для их жизни и здоровья – приостановления этим субъектом выполнения работ, в том числе деятельности цехов (производственных участков), оборудования, до устранения нарушений;
- требовать от контролируемого субъекта проведения внепланового инструктажа по охране труда и внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда работников контролируемого субъекта при выявлении нарушений требований по охране труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжким последствиям;
- привлекать на договорной основе эксперта в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Контролируемый субъект должен быть ознакомлен с решением о назначении экспертизы, ему должны быть разъяснены его права. Оплата за проведение экспертизы производится профсоюзом, а в случае, если по результатам проверки установлены нарушения по вопросам, по которым назначалась экспертиза, – за счет средств контролируемого субъекта.
7.2.   Общественные инспектора по охране труда для выполнения стоящих перед ними задач имеют  право:
- проводить мероприятия по наблюдению, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан,
- принимать участие в работе коллегиальных органов, комиссий.
 
8.  Технические инспектора (главный технический инспектор) труда при проведении проверок обязаны:
8.1. предъявить представителю контролируемого субъекта удостоверения и предписание на проведение проверки;
8.2. проводить проверку в соответствии с предписанием на ее проведение и законодательством;
8.3. до проведения проверки внести сведения о ее проведении в книгу учета проверок (при представлении данной книги);
8.4. проводить проверку в рабочее время контролируемого субъекта;
8.5. требовать у представителей контролируемого субъекта только те сведения и документы, которые относятся к вопросам, подлежащим проверке;
8.6. соблюдать законодательство, права и законные интересы контролируемого субъекта;
ознакомить представителей контролируемого субъекта с результатами проверки;
8.7. в порядке, установленном республиканскими объединениями профсоюзов, письменно уведомить представителя контролируемого субъекта о применении при проведении проверки технических средств (в том числе аппаратуры, осуществляющей звуко- и видеозапись, кино- и фотосъемку, ксерокопирование, устройств для сканирования документов);
8.8. требовать от представителей контролируемого субъекта устранения выявленных нарушений законодательства;
8.9. принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства;
8.10. осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

 9.1. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов   законодательства или факты неисполнения коллективного договора (соглашения), технические инспектора (главный технический инспектор) труда составляют представление.
Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства или коллективного договора (соглашения), оформляются справкой.
Представление (справка) оформляется в двух экземплярах.
9.2. По результатам осуществления общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок, технические инспектора (главный технический инспектор) труда выдают нанимателю, работодателю рекомендацию по устранению установленных нарушений актов законодательства, коллективного договора (соглашения),

10. Наниматель, собственник или уполномоченный им орган управления имеют право обжаловать действия технических инспекторов (главного технического инспектора) труда и должностных лиц профсоюза, назначивших проведение проверки, если он полагает, что проверка произведена с нарушением норм либо нарушает его права.
Действия технических инспекторов (главного технического инспектора) труда, должностных лиц профсоюза, назначивших проведение проверки, могут быть обжалованы руководителю профсоюза, назначившему проверку или  в суд.

11. Исполком Совета АП БКДП: 
11.1. Осуществляет общее руководство технической инспекцией труда, утверждает план работы и контролирует выполнение возложенных на нее функций.
11.2. Организует обучение технических (главного технического) инспекторов труда, обеспечивает их необходимыми  нормативными и иными документами, относящимися к предмету контроля.
11.3. Содействует реализации предложений технической инспекции труда по устранению и предупреждению нарушений законодательства о труде, по улучшению условий охраны труда на производстве.
11.4. Информирует работников по месту работы, где проводилась проверка, о принятых мерах по устранению выявленных технической инспекцией труда нарушений.
11.5. Поощряет технических (главного технического) инспекторов труда за активную и добросовестную работу по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.
12. Коллективными договорами, тарифным соглашением могут устанавливаться дополнительные (не ущемляющие права профсоюзов) условия осуществления технической инспекцией труда АП БКДП общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, а также льготы для технических (главного технического) инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда.
13. За воспрепятствование осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства о труде технической инспекции труда АП БКДП виновные уполномоченные должностные лица нанимателя несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Председатель АП БКДП                                                                

 Ярошук А.И.

Утверждено   
Советом Ассоциации профсоюзов «Белорусский
Конгресс демократических профсоюзов»,
                                        протокол № 7 от  15.07.2010

ПОЛОЖЕНИЕ
об общественном инспекторе по охране труда

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Указом Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 г. №240, Трудовым кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь "О профессиональных союзах", Законом Республики Беларусь «Об охране труда», иными актами законодательства, регулирующими трудовые и связанные с ними отношения, а также Уставом АП БКДП, Уставами субъектов АП БКДП и распространяется на деятельность общественных инспекторов по охране труда, субъектов АП БКДП, их первичных организаций,  организационных структур.

2. В целях осуществления профсоюзами повседневного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда (далее - законодательство о труде) на каждом рабочем месте, более полной реализации предоставленных профсоюзам прав, к этой работе на общественных началах привлекаются работники профсоюзных органов, профсоюзные активисты и другие члены профсоюза (далее общественный инспектор по охране труда).

3. Общественный инспектор по охране труда избирается открытым голосованием на общем собрании профсоюзной группы на срок полномочий профгруппы или назначается профсоюзным органом первичной организации, на срок полномочий профсоюзного органа, из членов профсоюза, способных по своим деловым качествам выполнять работу по контролю за соблюдением законодательства о труде.
       3.1. Общественный инспектор по охране труда работает под  руководством профгрупорга или профсоюзного органа первичной организации, технической инспекции труда АП БКДП.
       3.2. Список общественных инспекторов по охране труда передается нанимателю, в соответствующий  профсоюз, техническую инспекцию труда АП БКДП.

4. Общественный инспектор по охране труда осуществляет общественный контроль за соблюдением законодательства о труде в организации, в которой он работает. В зависимости от конкретных условий работы в бригаде, в смене, на участке, в отделении, на производстве, в цеху или в организации может избираться, назначаться несколько общественных инспекторов по охране труда.

5. В своей работе общественный инспектор по охране труда руководствуется законодательством, уставами (положениями) профсоюза, Уставом АП БКДП,  правилами и инструкциями по охране труда, Положением о технической инспекции труда АП БКДП, а также настоящим Положением.
    Общественный инспектор по охране труда строит свою работу в контакте с непосредственными руководителями работ, с работниками службы охраны труда организации, с первичной профсоюзной организацией, с государственными инспекциями, технической инспекцией труда АП БКДП.

6. Полномочия общественного инспектора по охране труда на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства о труде подтверждаются удостоверением, оформленным и выданным в порядке установленном, технической инспекцией труда АП БКДП.

7. Общественный инспектор по охране труда:
7.1. обследует состояние безопасности труда на рабочих местах, проездах, проходах, территориях и других местах работы, проверяет работу вентиляционных установок и осветительных приборов, соответствие технологических процессов, станков, машин, механизмов и другого оборудования, приспособлений и инструмента, транспортных и грузоподъемных средств  требованиям безопасности;
7.2. контролирует своевременность обеспечения работающих необходимыми спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их применения, а также обеспечения соответствующего ухода за средствами защиты (ремонт, стирка, химчистка, обеспыливание и т.п.);
7.3. проверяет своевременность и качество проведения инструктажа и обучения работающих безопасным методам труда;
7.4. проверяет состояние санитарно-бытовых помещений, обеспечение работающих мылом, смывающими и обезвреживающими средствами, организацию питьевого водоснабжения;
7.5. контролирует соблюдение законодательства о рабочем времени и времени отдыха, об охране труда женщин и молодежи, льготах и компенсациях за работу во вредных условиях труда (выдача молока и других равноценных пищевых продуктов лечебно-профилактического питания и др.);
7.6. рассматривает заявления и жалобы, с которыми к нему обращаются члены профсоюза;
7.7. вносит предложения о рассмотрении вопросов, связанных с соблюдением законодательства о труде, на собрании профсоюзной группы, заседании цехового комитета профсоюза, профсоюзного органа первичной организации или соответствующего  профсоюза.

8. Общественные инспектора по охране труда для выполнения стоящих перед ними задач имеют  право:
8.1. проводить мероприятия по наблюдению соблюдения трудовых и социально-экономических прав работников предприятия,
8.2.  проводить мероприятия оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав работников предприятия,
8.3.  принимать участие в работе коллегиальных органов,
8.4.  принимать участие в работе комиссий по охране труда.

9. Об обнаруженных нарушениях законодательства, правил и инструкций по охране труда общественный инспектор по охране труда ставит в известность бригадира, мастера, другого руководителя работ или структурного подразделения и требует от них принятия мер по устранению нарушений.
Если выявленные  нарушения не могут быть оперативно устранены, общественный инспектор по охране труда делает запись в журнале первой или второй ступени административно-общественного контроля.
10. В целях обеспечения успешной работы общественных инспекторов по охране труда профсоюзная организация, техническая инспекция труда АП БКДП:
10.1. организуют их обучение и информирование по вопросам охраны труда, обеспечение инструкциями и нормативными документами, относящимися к предмету контроля;
10.2. содействуют реализации внесенных ими предложений по улучшению условий охраны труда на производстве;
10.3. обобщают положительный опыт работы общественных инспекторов по охране труда и обеспечивает его распространение;
10.4. предусматривают меры морального и материального поощрения общественных инспекторов труда за активную и добросовестную работу.

11. Коллективный договор,   соглашение могут предусматривать для  общественных инспекторов по охране труда создание дополнительных (не ущемляющих права профсоюза) условий, способствующих осуществлению возложенных на них задач (например: привлечение общественного инспектора по охране труда к дисциплинарной ответственности или его увольнение по инициативе нанимателя только с предварительного согласия профсоюзного органа, предоставление возможности осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства о труде в рабочее время) и другие льготы.

12. За воспрепятствование  осуществлению общественного контроля     виновные уполномоченные должностные лица нанимателя несут ответственность в соответствии с законодательством.

 

Председатель АП БКДП       

Ярошук А.И.

 

КАК НЕ ЗАМЕРЗНУТЬ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ 

21.10.2010

 Зима в нашей стране, как известно,  всегда наступает неожиданно. Несмотря на то, что настоящие морозы еще не грянули на большинстве предприятий в цехах и административных помещениях температурный режим весьма трудно назвать комфортным, в них попросту холодно. Главный технический инспектор БКДП Владимир Лозовский напоминает, наше государство само регламентировало оптимальный температурный режим, в котором должны трудиться работники предприятий и организаций Беларуси, поэтому важно знать, каков этот режим и требовать у нанимателя нормальных условий труда, если он не соответствует принятым нормам. Санитарные правила и нормы (СанПиН 9-80 РБ 98 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений") предназначены для предотвращения неблагоприятного воздействия микроклимата на рабочих местах на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье человека. Данные правила обязательны для всех нанимателей, независимо от форм собственности, и обязывают их привести рабочие места в соответствие с требованиями к микроклимату, предусмотренными настоящими правилами. Контроль и надзор за выполнением  этих правил осуществляется органами и учреждениями Государственного санитарного надзора РБ.
 Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к показателям микроклимата рабочих мест производственных помещений с учетом энергозатрат работающих, времени выполнения работы, периодов года.
На основе интенсивности энергозатрат установлены следующие категории работ:
- 1а – работы, производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением;
- 1б – работы, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением;
- II а – работы, связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг.) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения;
- II б – работы, связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг. И сопровождающиеся умеренным физическим напряжением;
- III – работы, связанные с постоянными перемещениями, перемещением и переносом значительных (до 10 кг.) тяжестей и требующие больших физических нагрузок.

  
Допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений

Период года	Категория работ по уровню энерготрат, Вт	Температура воздуха, °С
		диапазон ниже оптимальных величин	диапазон выше оптимальных величин
Холодный	Iа (до 139) Iб (140-174) IIа (175-232) IIб (233-290) III (более 290)	20,0 – 21,9 19,0 – 20,9 17,0 – 18,9 15,0 – 16,9 13,0 – 15,9	24,1 – 25,0 23,1 – 24,0 21,1 – 23,0 19,1 – 22,0 18,1 – 21,0

 При этом в гардеробных помещениях с  душем температура должна быть не ниже 23 градусов, а в помещениях управленцев и технических работников не ниже 18 градусов.
 СанПиН 9-80 РБ 98, как рекомендацию, предлагает, в целях защиты работающих от возможного охлаждения, при температуре воздуха на рабочих местах ниже допустимых величин, время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) должно быть ограничено величинами, указанными в нижеприведенной таблице. При этом среднесменная температура воздуха, при которой работающие находятся в течение рабочей смены на рабочих местах и местах отдыха, не должна выходить за пределы допустимых величин температуры воздуха для соответствующих категорий работ, указанных выше.

   Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха ниже допустимых величин

Температура воздуха на рабочем месте, °С	Время пребывания, не более при категориях работ, ч
	Iа	Iб	IIа	IIб	III
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20	- - - - - - - 1 2 3 4 5 6 7 8	- - - - - - 1 2 3 4 5 6 7 8 -	- - - - 1 2 3 4 5 6 7 8 - - -	- - 1 2 3 4 5 6 7 8 - - - - -	1 2 3 4 5 6 7 8 - - - - - - -

Если приведенные температуры не соответствуют тем, которые  существуют на вашем рабочем месте, то главный технический инспектор БКДП Владимир Лозовский  рекомендует напомнить своим начальникам ст. 9 Закона РБ  «Об охране труда», а именно:

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда, он имеет право отказаться от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности.

Помните, у вас есть  не только обязанности, но и права.

  

Международная конфедерация профсоюзов
 МКП OnLine
123/140910

МОТ занимается «погребальными хлопотами для асбеста», говорит МКП

 
Брюссель, 14 сентября 2010 (МКП OnLine): Заявление специализированного учреждения ООН, подтверждающее его стремление положить конец использованию асбеста во всем мире, звучит как «погребальный звон» для вещества, которое уносит жизнь каждые 5 минут в сутки, прокомментировала Международная конфедерация профсоюзов (МКП).

 Международная организация труда (МОТ) на этой неделе предупредила в официальном заявлении(1), что промышленные лоббисты, проталкивая использование асбеста во всем мире, не должны  требовать или ссылаться на поддержку со стороны МОТ.

 Генеральный секретарь МКП Шаран Барроу сказала, что заявление МОТ предоставляет собой долгожданную поддержку кампании, проводимой глобальными профсоюзами и направленной на запрет асбеста во всем мире и обеспечивает справедливый переход к более безопасным, более качественным рабочих местам для сокращенных работников, ранее связанных с производством и использованием асбеста.

"МОТ подтвердила, что она хочет видеть полное и окончательное прекращение использование асбеста во всем мире», сказала она.

"Волнообразные требований о глобальном запрете использования асбеста, исходящие от важнейших научных (2), медицинских (3) групп, а также представителей гигиены труда звучат как погребальный звон по смертоносному волокну и являются роковым ударом по лоббистам асбеста".

 Заявление МОТ прозвучало в тот момент, когда промышленность по производству  асбеста и его производных оказывает сильнейшее давление с целью расширения производства хризотилового асбеста (белого) и его продаж. Все виды асбеста, за исключением хризотилового, уже запрещены во всем мире.

Группа промышленного лобби Института Хризотила, который занимает ведущее место в глобальном продвижении экспорта асбеста, обычно ссылается на документы МОТ и заявляет, что эти документы дают им основания для продолжения использования асбеста.

 Выражая обеспокоенность по поводу повторяющегося ненадлежащего использования имени МОТ, штаб-квартира этой организации в Женеве приняла заявление, в котором подчеркивается приверженность агентства ООН "содействовать искоренению будущего использования всех видов асбеста и асбестосодержащих материалов".

 Вопрос вызвал новые споры в последние месяцы, так как Институт хризотила пытается привлечь и обезопасить государственные и частные финансовые ресурсы, чтобы  значительно повысить производство асбеста в Квебеке, Канада.

Шаран Барроу сказала,  что заявление МОТ может иметь "важные последствия для сохранения жизни, для усиления позиции профсоюзов в деле тотального запрета асбеста».

 В июне 2010 года на Всемирном конгрессе МКП в Ванкувере делегаты пришли к согласию о необходимости оказывать давление и добиваться "полного глобального запрета на использование асбеста и извлечения прибыли от его производства и продажи. И в этой связи конгресс, собравшись в Канаде, принимает специальное обращение правительству этой страны с требованием присоединиться к всемирному запрету асбеста "(5).

 Однако, это не значит, что рабочие, занятые на работах с асбестом, будут отправлены на свалку. Согласно Шаран Барроу: «Прекращение использования асбеста имеет решающее значение, но это только одна часть уравнения. Вот почему МКП проводит политику справедливого перехода, от грязных, вредных и смертельных рабочих мест к более безопасным альтернативам».
"Мы не хотим, чтобы рабочие остались без работы, мы хотим видеть их на хороших рабочих местах, где имеются профсоюзы, на рабочих местах, которые не убивают их. Производство асбеста – это умирающая отрасль. Мы должны предать ее истории и, вместо нее, двигаться  к достойным, экологически чистым рабочим местам, где вы не умираете, а работаете ради жизни".

Фиона Мури, директор департамента безопасности труда и здоровья Глобальной Федерации профсоюза работников строительства (BWI), члены которого находятся на передовой линии нахождения под воздействием асбеста, предупредила о том, что в то время, как строительная индустрия получает прибыли от использования асбеста, рабочие рассчитываются за это своими жизнями.

"Всемирная Организации Здравоохранения отмечает, что согласно последним оценкам  ежегодно асбест уносит 107000 жизней", (6) сказала она. "Даже согласно ориентировочной оценке каждые 5 минут в сутки человек умирает от связанных с асбестом заболеваний".

Эксперт по вопросам охраны труда профсоюза строительной отрасли приветствовала заявление МОТ.  "Это подтверждает тот факт, что в течение многих лет в отрасли всем было хорошо известно том, что МОТ, вместе с авторитетными научными и медицинскими организациями по всему миру  выступает против продолжающегося использования волокон, которые убивают ежедневно, по меньшей мере, до 300 человек».

"Индустрия производства асбеста должна быть незамедлительно остановлена и  прекращены бездушные и циничные отговорки, ведущих людей в заблуждение относительно асбеста. Кроме того, производители асбеста должны признать и принять тот факт, что никто, включая МОТ, не желает иметь такой смертоносный продукт».

    

МОЖЕТ ЛИ ЖАРА СТАТЬ ПРИЧИНОЙ ОТКАЗА ОТ РАБОТЫ?

Согласно статьи 9 Закона  РБ «Об охране труда», статьи 9. Право работающего на охрану труда

Работающий имеет право на:

получение от работодателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении в установленном порядке проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания.

Работающий имеет право отказаться от выполнения порученной работы (оказания услуги) в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности.

Работник также имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям по охране труда;

обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами;

отказ от выполнения порученной работы в случае непредоставления ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.

Работающий по гражданско-правовому договору вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы условия, предусмотренные гражданско-правовым договором.

 

Санитарные правила и нормы (СанПиН 9-80 РБ 98 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений") предназначены для предотвращения неблагоприятного воздействия микроклимата на рабочих местах на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье человека. Данные правила обязательны для всех нанимателей, независимо от форм собственности, и обязывают их привести рабочие места в соответствие с требованиями к микроклимату, предусмотренными настоящими правилами. Государственный контроль и надзор за выполнением правил осуществляется органами и учреждениями Государственного санитарного надзора РБ.

  Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к показателям микроклимата рабочих мест производственных помещений с учетом энергозатрат работающих, времени выполнения работы, периодов года.

  На основе интенсивности энергозатрат установлены следующие категории работ:

- 1а – работы, производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим более 0,5напряжением;

- 1б – работы, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением;

- II а – работы, связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг.) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения;

- II б – работы, связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до 10 кг. И сопровождающиеся умеренным физическим напряжением;

- III – работы, связанные с постоянными перемещениями, перемещением и переносом значительных (до 10 кг.) тяжестей и требующие больших физических нагрузок.

   Правила устанавливают оптимальные и допустимые условия микроклимата на рабочих местах производственных помещений. Допустимые величины показателей микроклимата устанавливаются в случаях, когда по технологическим требованиям, техническим и экономическим причинам не могут быть обеспечены оптимальные величины и должны соответствовать приведенным ниже величинам.

 Допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах

производственных помещений.

(теплый период года)

  

Категория работ	температура	воздуха t C	Температура поверхностей t C	Относительная влажность воздуха, %
	Диапозон Ниже оптимальных	Диапозон Выше оптимальных
1а	21,0-22,9	25.1-28.0	20.0-29.0	15-75
1б	20,0-21,9	24.1-28.0	19.0-29.0	15-75
II а	18.0-19.9	22.1-27.0	17.0-28.0	15-75
II б	16.0-18.9	21.1-27.0	15.0-28.0	15-75
III	15.0-17.9	20.1-26.0	14.0-27.0	15-75

 

  Согласно п. 6.10. СанПина, в производственных помещениях, в которых допустимые нормативные величины показателей микроклимата невозможно установить из-за технологических требований к производственному процессу или экономически обоснованной нецелесообразности, условия микроклимата следует рассматривать как вредные и опасные. В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата должны быть использованы защитные мероприятия (например, системы местного кондиционирования воздуха, воздушное душирование, компенсация неблагоприятного воздействия одного параметра микроклимата изменением другого, спецодежда и другие средства индивидуальной защиты, помещения для отдыха и обогревания, регламентация времени работы, в частности, перерывы в работе, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, уменьшение стажа работы и др.).

 

Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин.

 

Температура воздуха на рабочем месте	Время пребывания, не более при категории работ, ч.
	Ia-Iб	IIa-IIб	III
32.5 32.0 31.5 31.0 30.5 30.0 29.5 29.0 28.5 28.0 27.5 27.0 26.5 26.0	1 2 2.5 3 4 5 5.5 6 7 8 - - - -	- - 1 2 2.5 3 4 5 5.5 6 7 8 - -	- - - - 1 2 2.5 3 4 5 5.5 6 7 8

 Подготовлено техническим инспектором  БКДП Владимиром Лозовским