ВРЕМЯ ГОВОРИТЬ О ПРОГРЕССЕ В ВЫПОЛНЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ МОТ ЕЩЕ НЕ НАСТАЛО

Уважаемая госпожа председатель, уважаемые члены Комитета!

Прошедший год не принес независимым профсоюзам избавления от жесткого прессинга со стороны правительства. Вопреки рекомендациям, государственные органы и администрации на местах продолжают вмешиваться в их дела и препятствуют их деятельности. Наших людей на ряде предприятий по-прежнему заставляют выходить из организаций , ставя перед выбором: или независимый профсоюз, или работа. Рабочие, находящиеся на срочных трудовых контрактах, как правило, сроком на год, вынуждены чаще всего делать выбор не в пользу членства в профсоюзе.

Не выполнена важнейшая рекомендация о регистрации организаций независимых профсоюзов. Нам по-прежнему в ней отказывают. Последний случай отказа – март текущего года. Не получив легального статуса, многие из упомянутых в рекомендациях организаций прекратили свое существование.

Пренебрегает правительство и рекомендацией об устранении антипрофсоюзной дискриминации. С 24 апреля т.г. вступил в силу указ президента, в соответствии с которым независимым профсоюзам в 10 раз повысили арендную плату за помещения, что делает невозможной деятельность многих из них. При этом специальным указом президента страны Федерацию профсоюзов Беларуси (ФПБ) полностью освободили от всяких арендных и коммунальных платежей.

ФПБ позволили 1 Мая проводить свои мероприятия в самых престижных местах белорусской столицы. Одновременно отказали в праве провести маевку в одном из парков города Минска нам, Белорусскому Конгрессу демократических профсоюзов (БКДП) и профсоюзу радиоэлектронной промышленности (РЭП).

Игнорируется рекомендация, предписывающая правоохранительным органам давать принципиальную оценку фактам нарушений прав профсоюзов. Вместо этого, с их стороны, наши организации и люди по-прежнему подвергаются давлению, шантажу, угрозам и преследованиям, включая судебные.

За последние 7 месяцев дважды в офис БКДП врывались представители органов внутренних дел и спецслужб, арестовывали профсоюзных активистов и оборудование. Наши протесты в прокуратуру на эти нарушения Конституции и законов страны, Конвенций МОТ действия не возымели, виновные к ответственности не привлечены.

Восстановив только одного из нескольких незаконно уволенных, правительство не продвинулось дальше в выполнении еще одной важной рекомендации, которая касается судьбы наших товарищей, потерпевших за профсоюзную деятельность.

Оставлена также без внимания рекомендация о создании пользующегося доверием сторон независимого органа по расследованию случаев нарушений прав профсоюзов. Такой орган правительством не создан. Совет по совершенствованию законодательства такими полномочиями не наделен.

Не вдаваясь дальше в детали, они подробно описаны в отчете Комитета экспертов, скажу, что из 12 рекомендаций выполнено 2 и две частично. Поэтому, с нашей точки зрения, сегодня здесь нет повода для дискуссии – имеет ли место в течение последнего года в Беларуси прогресс в выполнении рекомендаций МОТ. Ему было неоткуда взяться.

Но так ли безнадежна ситуация? Оставляет ли она сегодня возможность иных оценок и действий, кроме принятия новых жестких решений в отношении правительства Беларуси? Думаю, что да.

В последнее время мы наблюдаем со стороны правительства попытки более конструктивного подхода к оценке ситуации. Возможно, мы присутствуем при рождении понимания того, что дальнейшая эскалация конфликта с МОТ может повлечь для Беларуси самые губительные последствия.

Вероятно, поэтому правительство, как следует из его заявлений, отказалось от инициативы принятия нового закона о профсоюзах. Может быть, оно осознает, что в этом случае проблема выполнения рекомендаций МОТ заводится в полный тупик. Стоит отметить также восстановленное еще в начале 2007 года место БКДП в Национальном совете по трудовым и социальным вопросам (НСТСВ).

Обнадеживающими можно считать заверения министра труда и социальной защиты, что восстановление БКДП в НСТСВ станет не просто формальным актом, но и повлечет за собой наше участие в разработке и подписании Генерального соглашения на 2009-2010 годы. А также заявление, что по всем вышеозвученным мною фактам новых нарушений прав профсоюзов в стране, будут приняты меры.

Ну и, конечно, следует позитивно оценивать достигнутую договоренность о проведении в Беларуси двух семинаров с паритетным участием всех заинтересованных сторон, темой которых станет проблема дискриминации профсоюзов и выполнение рекомендаций МОТ. Тем самым может быть приоткрыта дверь для налаживания диалога между правительством и Международным бюро труда. Это новые тенденции в позиции правительственной стороны, и, думается, они не должны оставаться незамеченными.

Время покажет, как распорядится правительство предоставляемой возможностью поправить положение, насколько ответственно отнесется в дальнейшем к выполнению рекомендаций МОТ. Скажу прямо: здесь я больше пессимист, чем оптимист. И имею на это основания, возвращая вас к озвученным ранее фактам.

Но все это не только не отменяет, а наоборот, подразумевает необходимость настойчивых попыток влиять на ситуацию с соблюдением прав профсоюзов в Беларуси, набравшись терпения и демонстрируя гибкий, конструктивный подход. Тогда, возможно, сигналы правительства о готовности налаживать диалог с МОТ трансформируются в процесс дальнейшего выполнения рекомендаций. Тогда, возможно, наступит время говорить о прогрессе в белорусском случае.

Спасибо.